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    證監會主席易會滿:回應股民關切 推進資本市場持續健康發展

    2019/2/27 17:30:27      證監會

    2月26日消息,在今日國務院新聞辦公室27日下午舉行新聞發布會上,證監會主席易會滿針對資本市場發展表示,如何進一步回應股民的關切,推進資本市場持續健康發展,我們主要考慮堅持“四個必須”“一個合力”。

    第一,必須敬畏市場,尊重規律、遵循規律,毫不動搖地推進資本市場健康發展。資本市場是現代金融體系的基礎,是實體經濟的“晴雨表”,不僅關系工商百業、千家萬戶,同時也對國家金融實力乃至參與國際金融治理能力構成影響。資本市場既是一個融資市場,這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現,因此提高上市公司質量是重中之重;資本市場也是一個投資市場,必須充分發揮市場價值發現功能,才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。資本市場是一個內涵豐富、機理復雜的生態系統,其運行自有規律。我們發展資本市場的核心就是要立足我國實際,不斷深化對金融本質、初心和規律的再認識,做到尊重規律、敬畏規律、遵循規律,堅持按市場規律辦事。要充分發揮資本市場配置資源、資產定價和緩釋風險的重要作用,為經濟社會發展和人民群眾需要提供更高質量、更高效率的金融服務,促進形成金融和實體經濟的良性循環。要通過大力拓展各類股權融資渠道,促進債券市場協調發展,積極發展期貨市場,推進融資結構完善,努力建設規范、公平、高效、透明的多層次資本市場體系。

    第二,必須敬畏法治,堅持依法治市、依法監管,切實保護投資者的合法權益。加強監管,保護投資者合法權益,是證監會的天職。我們將堅持增量和存量并重,把好市場入口和市場出口兩道關,加強全程監管,實現市場化優勝劣汰。充分發揮資本市場并購重組主渠道作用,進一步盤活存量、提質增效。我們將切實履行監管職責,堅決打擊欺詐發行、大股東違規占用、操縱業績、操縱并購、操縱市場、內幕交易等違法違規行為。推進《證券法》等法律法規的修訂,大幅提升資本市場違法違規成本。通過持續監管和精準監管,促使上市公司及大股東講真話、做真賬、及時講話,不做違法違規之事,以凈化市場生態。我們要持續加大各類中介機構監管,促其履行好應盡的職責。我們將加強投資者教育,推動將投資者教育全面納入國民教育體系,進一步推動完善證券期貨投資者賠償救濟機制,積極倡導理性投資、價值投資和長期投資。

    第三,必須敬畏專業,強化戰略思維、創新思維,全面深化資本市場改革開放。一是提高宏觀思維能力,貼近市場各參與方,堅持市場導向、法治導向、監管導向,加強對資本市場宏觀戰略問題的研究思考,加強頂層設計,增強戰略定力,穩步推進重點關注問題的改革創新,在改革中、在發展中破解難題。當前重點是抓好設立科創板并試點注冊制,以此帶動資本市場全面深化改革。二是完善資本市場基礎制度。統籌推進相關上市板塊的綜合改革。進一步完善交易制度,優化交易監管改革,讓市場有明確預期,讓投資者有公平交易的機會。進一步加強協調,打通社保基金、保險、企業年金等各類機構投資者的入市瓶頸,吸引更多中長期資金入市。三是以開放促改革、促發展。從機構、市場、產品等準入維度,全方位推進資本市場高水平對外開放。四是加強監管隊伍專業能力建設。資本市場瞬息萬變,新情況新問題不斷涌現,我們將始終保持“本領恐慌”意識,向實踐學習,向市場學習,向投資者學習,大力培養各個層級的專門家,鍛造專業能力,弘揚專業精神,努力打造一支政治過硬、作風優良、精通資本市場工作的干部隊伍。

    第四,必須敬畏風險,堅持底線思維、運用科學方法,著力防范化解重大金融風險。防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險,是金融工作的底線和根本性任務,更是我們監管工作的底線和根本性任務。當前,受國內外多種因素影響,資本市場風險形勢仍然嚴峻復雜。我們將切實增強憂患意識,堅持歷史觀和辯證法,堅持精準施策,精準做好股票質押、債券違約、私募基金、場外配資和地方各類交易場所等重點領域風險的防范化解處置工作。完善資本市場逆周期應對機制,健全及時反映風險波動的信息系統。大力推進科技監管,充分運用大數據、人工智能等手段,提升對以上市公司為重點的智能化專業監管能力。進一步平衡好事前、事中和事后監管的關系,推進監管關口前移,完善風險監測、預警和處置機制,強化監管效能和震懾作用。加強各級證券監管機構自身廉潔建設,切實做到“打鐵必須自身硬”,落實對證券從業機構和高管人員強監管、嚴監管各項要求,通過“管住人”和健全制度“防火墻”,更好地落實“看住錢”。

    “一個合力”就是資本市場改革發展穩定離不開方方面面的支持。

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